Конституционный суд также признал неконституционным абзац 8 ч.2 ст.9 закона "О внешнеэкономической деятельности" от 16 апреля 1991 года (в редакции от 4 февраля 2009 года). Данное положение предусматривало, что правительству предоставляется право в соответствии со своей компетенцией уменьшать или отменять временную надбавку к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары.
Данные положения законов "О таможенном тарифе Украины" и "О внешнеэкономической деятельности", которые признаны неконституционными, утрачивают действие со дня принятия данного решения Конституционным судом.
В решении КС отмечается, что в соответствии с Конституцией Украины, система налогообложения, налоги, сборы, их размеры и порядок оплаты устанавливаются исключительно законами.
Конституционный суд также напоминает, что он неоднократно разъяснял, что право принимать законы, вносить в них изменения относится исключительно к полномочиям Верховной Рады и не может передаваться другим органам или должностным лицам.
При этом право делегирования законодательной функции парламентом другому органу власти (в данном случае Кабинету министров) Конституцией не предусмотрено.
Напомним, соответствующее представление в КС внес президент Украины Виктор Ющенко. Президент просил дать заключение о соответствии Конституции заключительных положений закона "О таможенном тарифе", согласно которым Кабинет министров может принимать решения о продлении процедуры применения, уменьшения размера, отмены временной надбавки к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары, а также абзаца 8 части 2 ст. 9 закона "О внешнеэкономической деятельности", которым закреплено право Кабмина уменьшать и отменять временную надбавку к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары.
4 февраля Рада ввела временную дополнительную надбавку 13% к пошлине на ряд импортных товаров, приняв в целом законопроект № 3379, предусматривающий, в частности, внесение изменений в закон "О таможенном тарифе Украины", которым Кабмин может принять решение о продлении действия повышенных таможенных пошлин еще на полгода.
Затем Кабмин своим постановлением отменил временную дополнительную надбавку 13% к пошлине на импортные товары за исключением холодильников и автомобилей. Теоретически с момента решения КС, 13% надбавка должна автоматически вернуться на все товары, ранее проголосованные Радой, и впоследствии отмененные Кабмином. В свою очередь это может привести к конфликту с международными организациями. С другой стороны и апеляции автопроизводителей к Кабмину также теперь бессмысленны, так как менять, продлевать и отменять пошлины могут только депутаты Верховной Рады.
У Верховной Рады есть всего несколько дней до летних каникул, для того, чтобы проголосовать законопроект, который еще даже не подан. Если этого не случится, то с 6 сентября 2009 года надбавка автоматически будет снята. Не маловажный момент, что КС признал неконституционными ряд положений действующего закона и этот факт (а также угроза возврата 13% надбавки на многие товары) может сподвигнуть депутатов к быстрым решениям.
AUTO-Consulting не исключает, что и до осени могут быть приняты какие-то решения, да и с сентября активизируется противостояние вокруг продления надбавки, но оно уже будет проходить при действующей пошлине в 10%. Таким образом, осталось дождаться последнего пленарного дня нынешней сессии ВР (10.07), чтобы окончательно понимать: что будет действовать после 6 сентября 2009 года. |
Конституционный суд признал неконституционными полномочия Кабмина по введению, отмене или изменению временной надбавки к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары. 
